Umsetzung der Richtlinie zur Lohngleichheit – was bringt der Gesetzentwurf?
Die Anwendung des Grundsatzes der Lohngleichheit in der EU ist schwierig, was sich in einem anhaltenden Lohngefälle zeigt. Im Jahr 2020 betrug das Lohngefälle in der Europäischen Union 13 %. In Polen ist dieser Wert zwar niedriger, aber immer noch spürbar – im Jahr 2023 lag er bei 7,8 %.
Derzeit wird an der Umsetzung der EU-Richtlinie gearbeitet, die die Regeln für die Festlegung und Offenlegung von Löhnen in Polen ändern wird – die Frist für die Umsetzung der Vorschriften in nationales Recht ist der 7. Juni 2026.
Im Folgenden stellen wir die wichtigsten Punkte des Entwurfs vor, die Sie kennen sollten.
Der Gesetzentwurf führt neue, bisher nicht geregelte Themen ein. Es wurde beschlossen, diese Regelungen in einem separaten Gesetz und nicht nur im Arbeitsgesetzbuch zu verankern, da die Richtlinie nicht nur den Arbeitgebern und Arbeitnehmern, sondern auch den Gleichstellungsbehörden, der staatlichen Arbeitsaufsichtsbehörde und der Überwachungsbehörde Pflichten und Befugnisse auferlegt.
Neue Pflichten für Arbeitgeber
Der Gesetzentwurf erlegt den Arbeitgebern eine Reihe neuer Pflichten auf, darunter:
- Bewertung von Arbeitsplätzen:
- Transparente Informationsvermittlung:
- Einfacher Zugang zu Informationen:
Alle Arbeitgeber, unabhängig von ihrer Größe, werden verpflichtet sein, Vergütungsstrukturen zu haben, die eine Analyse der vergleichbaren Situation der Arbeitnehmer ermöglichen. Gemäß dem Entwurf besteht die Mindestanforderung darin, vier obligatorische Kriterien für die Bewertung der Arbeitsleistung anzuwenden: Fähigkeiten, Aufwand, Verantwortung und Arbeitsbedingungen. Diese Kriterien müssen objektiv und geschlechtsneutral angewendet werden.
Arbeitgeber sind verpflichtet, ihren Arbeitnehmern und Bewerbern wichtige Informationen über die Vergütung (u. a. das Anfangsgehalt oder die Gehaltsspanne, die Kriterien für die Festlegung der Vergütung und die durchschnittlichen Vergütungsniveaus nach Geschlecht für vergleichbare Kategorien) in einer für Menschen mit Behinderungen zugänglichen Weise zu übermitteln.
Arbeitnehmern soll ein leichter Zugang zu den Kriterien für die Festlegung der Vergütung gewährleistet werden.
Anforderungen der Richtlinie – Berichterstattung und Bewertung der Vergütung
Die Richtlinie führt eine Berichtspflicht für Arbeitgeber mit mindestens 100 Beschäftigten ein.
- Der Gesetzentwurf legt fest, dass Arbeitgeber mit mindestens 100 Beschäftigten einen Bericht über das Lohngefälle erstellen müssen. Die Häufigkeit hängt von der Größe des Arbeitgebers ab: alle drei Jahre (bei mindestens 100 Beschäftigten) oder jährlich (bei mindestens 250 Beschäftigten).
- Die Informationen aus dem Bericht werden von der Aufsichtsbehörde veröffentlicht.
- Die Übermittlung des Berichts soll über ein vom Präsidenten des Hauptamtes für Statistik (GUS) bereitgestelltes IT-Tool erfolgen.
- Ersuchen um Erläuterungen: Arbeitnehmer, Arbeitnehmervertreter und Behörden (PIP, Gleichstellungsbehörde) haben das Recht, vom Arbeitgeber zusätzliche Erläuterungen zu den Daten des Berichts zu verlangen, und der Arbeitgeber muss innerhalb von 14 Tagen eine begründete Antwort geben.
- Gemeinsame Bewertung der Vergütung: Arbeitgeber mit mindestens 100 Beschäftigten sind verpflichtet, eine gemeinsame Bewertung der Vergütung durchzuführen, wenn die folgenden kumulativen Voraussetzungen erfüllt sind:
- Der Bericht weist eine Lohnlücke in der betreffenden Kategorie von mindestens 5 % aus.
- der Arbeitgeber hat diese nicht mit objektiven Kriterien begründet.
- der hat sie auch nicht innerhalb von 6 Monaten nach Vorlage des Berichts beseitigt.
Durchsetzung und Sanktionen
Die Richtlinie sieht die Einführung von Strafen für Verstöße gegen Rechte und Pflichten vor. Der Gesetzentwurf sieht Sanktionen in Form von Geldstrafen zwischen 2000 PLN und 60 000 PLN für eine Reihe von Verstößen vor, darunter:
- keine Bewertung der einzelnen Arbeitsplätze,
- keine Erstellung eines Berichts über das Lohngefälle,
- Aufnahme von Bestimmungen in den Arbeitsvertrag, die es den Arbeitnehmern verbieten, die Höhe ihres Gehalts offenzulegen.
Der Gesetzentwurf überträgt die Zuständigkeit für die Durchsetzung des Rechts auf gleiche Entlohnung der Gleichstellungsstelle, die mit der Staatlichen Arbeitsaufsichtsbehörde, der Aufsichtsbehörde und den Sozialpartnern zusammenarbeiten soll.
Zusammenfassung
Die Arbeiten an dem Entwurf werden im Ministerium für Familie, Arbeit und Sozialpolitik durchgeführt.
Obwohl der Gesetzestext noch überarbeitet wird, läuft die Frist für die vollständige Umsetzung der Richtlinie Mitte 2026 ab. Es lohnt sich bereits jetzt, sich mit den derzeitigen Vergütungssystemen auseinanderzusetzen, um sich so effektiv wie möglich auf die bevorstehenden Verpflichtungen im Bereich der Lohntransparenz vorzubereiten.
Quelle: Der Artikel wurde in Zusammenarbeit mit unserem Kooperationspartner sdzlegal Schindhelm Law Office erstellt.
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